2019年09月17日    星期二
党务公开
《阿拉善高新技术产业开发区非公 有制经济组织和社会组织“连心党建” 工作方案》
作者:  来源: //www.txqfz.icu/dwgk/n1109.html   发布时间:2018-10-10

高新区非公有制经济组织和社会组织

“连心党建”工作方案

 

非公有制经济组织和社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。为切实提升全盟非公有制经济组织和社会组织党建工作水平,突出“连心党建”主题,加大基层基础保障力度,着力扩大党的组织和工作覆盖,促进基层党组织充分发挥功能作用,结合高新区实际,现制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持问题导向、分类推进、重点突破,创新载体平台,着重抓好“两个覆盖”,认真落实提质增效、巩固加强、示范引领三项重点任务,切实补齐短板、覆盖盲区、凝聚力量,进一步提升高新区非公有制经济组织和社会组织党建工作标准化、规范化、科学化水平。

二、重点任务

(一)提质增效。通过连续三年在高新区开展“集中组建年” “规范建设年”“巩固提升年”活动,非公有制经济组织和社会组织党组织的组建率和覆盖面实现了整体提升,有形覆盖的基础已经建立,但党组织覆盖还存在“空白点”,单独组建率不高,有效覆盖的程度还需进一步提升。

1.摸底排查。非公经济和社会组织党委将会同税务、经信、市监、民政等单位,结合完善党员管理信息系统和单位等级年检、等级评估等工作,集中力量对非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”情况进行排查,按照组织类型清、经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、群团组织清、未建立党组织原因清的“七个清”要求,全面、真实、准确掌握情况,健全完善党建工作台账。认真比对分析近三年党内统计、业务统计中新增党组织和党员变化情况,找出党组织建设和党员队伍发展规律。加大对未实体化运作非公有制经济组织和社会组织的清理,进一步理顺并明确非公有制经济组织和社会组织管理权限及党组织隶属关系。

2.两个覆盖。在全面摸排、准确掌握非公有制经济组织和社会组织相关数据的基础上,按照“谁主管谁负责、谁组建谁主抓”的原则,在实现“两个覆盖”上下功夫,切实做到五个100%,即:凡是有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织,100%单独建立党组织;凡是有正式党员、不具备单独建立党组织条件的,100%建立联合党组织;职工100人以上的非公有制企业,100%建立党组织;自治区级以上社会团体和从业人员30人以上的实体性社会组织,100%建立党组织;对大量没有党员的非公有制经济组织和社会组织,100%实现党的工作覆盖,使每名党员都纳入党组织的有效管理。重视民办学校、民办医院、律师事务所、会计师事务所等领域党建工作,重视园区、商圈、专业市场等非公有制经济组织和社会组织聚集区的党建工作,对条件成熟的园区、楼宇和商圈市场,优先依托其物业管理方组建区域型党组织,通过“以片带点”发挥其引领孵化作用。对条件不具备的,依托区域内规模大、人数多、发展稳定的非公有制经济组织和社会组织联合组建党组织,通过“以大带小”扩大覆盖。

3.联系指导。采取领导帮联、单位结对帮扶、选派党建指导单位、联络员等措施,输送党建经验,指导党组织提升组织力、有效发挥作用。健全完善联系制度,确保党工委、管委会党员领导干部每人联系1个未建立党组织的非公有制经济组织或社会组织,全程负责指导党建工作。完善落实组织部门直接联系制度,非公经济和社会组织党委将直接联系一批非公有制经济组织和社会组织党组织,加强对联系点的指导。要制定联系点制度、明确联系点名单,确保联系制度务实有效。加大党建指导单位的选派力度,重点加大对不足3人或没有党员的非公有制经济组织和社会组织选派党建指导单位,开展党的工作,力争做到全覆盖。建好党建指导单位信息库,做好党建指导单位管理、考核、奖励工作。

(二)巩固加强。通过集中推进、集中攻坚方式,规范非公有制经济组织和社会组织党建各项工作,对未建立党组织的,着力扩大“两个覆盖”;对联合党组织覆盖单位过多的,优化设置提高覆盖质量;对已建立的党组织,抓好规范化建设,巩固提升党建工作水平,确保党组织能够规范开展工作。

1.落实基础保障。按照中组部、财政部、国家税务总局《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》和自治区党委《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》中有关经费场所方面的意见,逐步建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度。在工作经费方面,严格执行现有的税前列支、党费返还等经费保障制度。按照《阿拉善经济开发区关于进一步加强党的基层组织建设实施办法》(阿开党发2013〕13号)精神,按在册党员每人300元的标准,由盟、高新区按照1:1配比纳入同级财政预算予以保障;新建社会组织党组织要按党组织补贴3000元、党建指导单位成员人均补贴1000元的标准,由盟非公有制经济组织和社会组织党工委协调盟财政局予以保障;严格落实非公企业党组织书记人均2000元工作补贴制度,由高新区财政予以保障;在场所建设方面,各非公企业党组织要建好管好用好活动阵地,高新区保证至少建立1处不少于500平米的区域性党群活动中心,各非公经济组织和社会组织要按照“六有”标准,结合实际,建立党员活动阵地。

2.强化标准化建设。各级非公企业党组织、社会组织党组织和各党建指导单位要按照《阿拉善盟非公有制经济组织和社会组织党建工作标准化建设指导手册》要求,推动非公有制企业和社会组织党组织规范化、标准化运行。严格党组织“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度,结合年度组织生活会和民主评议党员工作,继续开展党组织和党员评星定级工作,扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。发挥好党支部直接教育、管理、监督党员以及组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的作用,进一步提高非公有制企业和社会组织“两个覆盖”质量。开展“覆盖检修”,对空壳党组织进行整改,对新投产企业和新建社会组织推进党的组织和工作覆盖。通过集中培训、开展党务工作实训等方式加强组织生活业务指导;将党小组建在企业班组、生产线上,实现“神经末梢”全覆盖;加强党群统建,实现“化整为零”。

3.完善体制机制。中央、自治区党委、盟委对设立非公有制经济组织和社会组织党委都有明确要求,各级非公企业党组织和社会组织党组织要按照机构、编制、人员、经费、职责“五到位”和“上下基本一致”的原则,结合实际,全部建立相应组织机构和工作制度。各非公企业党组织关系隶属行业主管部门或企业总部且不能接转到高新区的,要按照“一方隶属,双重管理”的要求,到高新区非公经济和社会组织党委报到,并且接受党委的指导。非公企业党组织和社会组织党组织实行发展党员计划单列,统筹分配本领域发展党员指标,加大在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员、优秀人才中发展党员的工作力度,注重把符合条件的出资人培养发展入党。

(三)示范引领。通过开展评星定级和晋位升级工作,创建“双强六好”“六个好”党组织活动,推进“两个覆盖”巩固加强,进一步提高非公有制组织和社会组织“两个覆盖”质量,进一步提升党组织的组织力,进一步加强党员队伍建设,进一步提升基础保障水平,充分发挥先进典型带动引领作用。

1.开展评星定级和晋位升级活动。按照《非公有制企业和社会组织党组织评星定级标准》开展“五星级”党组织评比活动,“五星”的具体内容为“班子建设星、党员队伍星、工作机制星、发展业绩星、群众满意星”。根据星级党组织评比结果,对一星级、两星级党组织要分析原因,制定方案,专项整治,抓好晋位升级工作。

2.创建“双强六好”“六个好”党组织。按照“党建强、发展强,生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”标准评选出一批“双强六好”非公有制企业党组织。按照“坚持政治方向好、团结凝聚群众好、推动事业发展好、建设先进文化好、服务人才成长好、加强自身建设好 ”的标准评选一批“六个好”社会组织党组织。各非公企业党组织和社会组织党组织要高度重视,经所属企业党组织、社会组织党组织自查自评申报后,对申报的基层党组织进行初审,填写推荐意见后向党群工作部择优推荐。由党群工作部采取听取汇报、实地走访、查阅台账和征求有关方面意见等方式,对上报的基层党组织进行验收考核,最终命名确认一批“双强六好”、“六个好”党组织。

三、工作保障

(一)强化组织领导。各非公企业党组织和党建指导单位要高度重视,切实把实施“连心党建”作为抓基层党建工作的重点任务、作为党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容推进落实。各单位要切实负起责任,抓好本系统、本行业所涉及的非公有制企业或社会组织党组织“连心党建”工作。各非公企业党组织和社会组织党组织要抽调精干人员,投入更多精力,精心组织,精准推动各项任务落地见效。

(二)强化督查落实。各非公企业党组织、社会组织党组织和党建指导单位要根据“连心党建”任务,明确工作责任,加强统筹协调,做到有计划、有部署、有落实、有检查,切实将“连心党建”工作落到实处。党群工作部要对各非公企业党组织“连心党建”活动进行督促检查,了解工作进展情况,指导解决存在的问题,对“连心党建”活动工作进展情况进行通报。

(三)强化舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络及党建微平台等媒体,大力宣传非公有制企业和社会组织党建工作的新典型、取得的新成效,大力宣传发展非公有制企业和社会组织的各项政策,宣传对党有深厚感情、支持党建工作、致富不忘回报社会的非公有制经济组织和社会组织业主典型,形成良好的社会舆论导向。